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深圳国资多向发力yRPj:管资本优布局 综改试验初见成效

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-06-06 15:43:00
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深圳国资多向发力yRPj:管资本优布局 综改试验初见成效

  原标题sK:管资本 市场化 优布局

  深圳国资多向发力 综改试验初见成效

  来源islgU:经济参考报

  近日RLu,深圳市人民政府国有资产监督管理委员会公布了自去年启动区域性国资国企综合改革试验以来fY6,在改革架构DUME、国资监管C、现代国企vqZi、国有经济布局等方面的工作思路和进展情况B7。

  深圳去年以来开展的综改试验主要突出SyMn9“放活管好tVI”总要求e4,探索优化国资监管新路径2Nn,以服务粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设为目标NwL,不断增强市属国企活力和产业竞争力ffzwW1、优化国有经济布局结构rkQ、全面坚持党的领导和加强党的建设SjBg。

  以抓落实为根本构建权责清晰的改革架构

  深圳综改试验以提高国有资本效率9L8、增强国企活力为中心Bi8s9D,以建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有企业经营机制为重点qC8Y,着力推进lKIi“一类一策6PF”优化国资监管Dv,探索运用限制性股票nTV、超额利润分享wokzc、中长期业绩奖金等多种方式建立长效激励约束机制zwy5,创新管理层和核心骨干持股改革M,健全企业科技创新投入视同利润考核机制HHYJ。

  lB《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案0rurFK》提出的综改主要目标是Ap:到2022年9Su,深圳市属国有企业总资产达到4.5万亿元7Om9,资产负债率保持在65%以下C5Oe;全年实现营业收入6000亿元CDyTo,利润总额达到1000亿元,净资产收益率位居全国领先地位s;推动85%以上的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体i,以金融和战略性新兴产业为两翼的R7NOJ“一体两翼phW”领域HjfY;打造一批国有大型骨干企业l8p,力争形成1至2家世界500强企业和6至7家资产规模超1000亿元I、2家市值超1000亿元的优势企业集团VV7fr6。

  开展Vn“综改试验4Pif6”后s0,深圳国资系统2019年主要经济指标创下cX“六个新高PR8”8cMPv:深圳市属国企总资产3.6万亿元zNqu2L、净资产1.26万亿元wRN,分别比年初增长14%和17%GgH;实现营业收入7183亿元X0,同比增长44%x5;利润总额1275亿元j9,同比增长17%hhj0;净利润961亿元9A,同比增长20%eN5ZM;上缴税金1069亿元GE,同比增长26%emkk。

  记者从深圳市国资委了解到,为确保综改试验取得成效kOu,近期CRwXcc,深圳正在筹划成立由深圳市主要领导任组长的综改试验领导小组ZX,进一步提高改革领导机构规格IHC,强化对综改试验的全市统筹4z。

  而深圳市国资委已优化V、调整推进综改试验和hdM“双百行动NXe4”的组织架构B,成立深圳市国资委业绩考核委员会diDt,设立资源整合nvqT、资本运作Kv、机制创新CK2u、监督优化等6个专项小组k9kek。

  深圳市国资委还印发了ADwIIC《深圳市国资委落实<深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案>2019-2022年任务分工表7B》zYnMWo,围绕布局调整4iG7il、国资监管RI2f、国企党建等9大领域DZ1,全面推进落实39条改革举措gy、106项具体任务gzV。

  以管资本为重点探索具有深圳特色的国资监管路径

  综改试验启动以来1,深圳市国资委突出TBg9“放活管好6rieJ”总要求Iz,着力在破除体制性障碍上下功夫AWV,采取加快转变国资监管机构职能owm,持续完善国有资本投资l、运营公司功能7I,构建智慧国资国企管控平台等方式8Sy,增强国资监管的针对性r6y98p、科学性7I8MQ、有效性ub4。

  在加快转变国资监管机构职能方面kM5,深圳市国资委紧扣8iqxy“国企出资人VU、国资监管人Yl2w、党建负责人e0”职责定位Z0I,修订国资监管权责清单dkC3,强化党建和监督职责G9V73v,形成8类24项事权,更加凸显企业市场主体地位o3is;出台市属国有控股上市公司lkrVJ、未实际控制上市公司治理办法M2B,修订完善股东事务沟通指引yRwS,立足股东身份行权履职kUipQC;启动国资监管立法工作Y7,推动rnq《深圳经济特区企业国有资产监督管理条例v》列入深圳市人大常委会2020年立法项目kohD,为地方国资立法探新路Q。

  在持续完善国有资本投资、运营公司功能方面7Ft,深圳市国资委重点强化深圳市投资控股有限公司P(简称PM4YTb“深投控xia”2zRX)国有资本投资功能eKvkWB,将境内主业不超过净资产20%nmj、约400亿元的投资决策权授予企业5j,推动深投控2019年实现营业收入1968亿元FsAw5,力争2020年跻身世界500强kQ2j;着力提升深圳市资本运营集团有限公司aP(以下简称m7Q“资本集团naJ”zcT)的国有资本运作能力N6Pw6,将多家国企股权整合至资本集团H,并将其单笔股权投资决策权限提升至净资产的5%rlwM,约10亿元x36。

  在构建智慧国资国企管控平台方面Rk1c,深圳市国资委全面实施智慧国资国企信息化三年规划WN,建立信息集成bfkQm、实时在线KENlBz、公开透明7P5、协同高效的要素交易综合监管体系x,有序推动阳光采购平台gCeAC、资金融通平台Dg、资产交易平台rSH、资源性资产租赁平台6、重大资源开发监管平台sK8、审计大数据平台IWf5、国资大数据中心和监督稽查信息系统Rp1ZDz“六平台一中心一系统B5”上线运行Ki。

  综改试验启动以来GTxj,深圳市国资委持续推进资源资产化TQcN、资产资本化b0G6、资本证券化Dkg4,加快实施uMv“上市公司+gsw”和HfiC“+上市公司”战略yx。目前RAb0,深圳市属国企资产证券化率达57.8%wbYs。

  以市场化为导向打造机制完备D、活力充盈的现代国企

  深圳市国资委按照CX6a“产权改革是基础p1x、公司治理是核心XF4Sd4、选人用人是关键hJGo、激励约束是保障GML”的改革逻辑K1,探索具有深圳特色的国企治理模式Zvp。

  在有序推进混合所有制改革方面TAsS,深圳市国资委将xrga“引资本qI”与0ezV8“转机制Mb”相结合cxWvr,通过企业新设或引进战略投资者时同步实施管理层和核心骨干持股等方式A,在2019年完成了5家企业混改w,2020年以来又完成2家企业混改立项dtuD、1家企业混改总体方案审批工作91kqt。目前,深圳市属国企混合所有制比例达82.1%n。

  在持续优化公司治理结构方面PI,深圳市国资委直管企业基本建立内部董事RA、专职外部董事和兼职外部董事科学搭配Qka、专业互补的规范董事会lbG,聘请一批知名企业家担任市属国企外部董事ATy3,进一步提高董事会履职能力和水平D。并且Ac,深圳市国资委还在13家直管企业试点监督与管理并重的财务总监履职模式foEPd。

  在开展市场化选人用人改革方面qx4,深圳市国资委按照“市场化选聘4D、契约化管理GU、差异化薪酬KZH7、市场化退出GVyIJ”原则2XPb,坚持组织选拔与市场化选聘相结合Ht5VTw,对组织委派干部和市场化选聘干部进行分层分类管理bC6R02,完成2家商业类直管企业和78家二级及以下商业类企业经营班子整体市场化选聘和契约化管理be6。

  在深化激励约束机制改革方面Yo,深圳市国资委出台市场化选聘高级管理人员经营业绩考核与薪酬激励管理等指导意见3,全面落实董事会对经理层契约化考核uZm、差异化薪酬分配权利vPQ,建立薪酬与考核强挂钩机制等AqP。

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责任编辑0BF1:蒋晓桐

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